Просветна инспекција

Инспекцијским надзором органи државне управе испитују спровођење закона и других прописа непосредним увидом у пословање и поступање физичких и правних лица и, зависно од резултата надзора, изричу мере на које су овлашћени. Инспекцијски надзор врше органи државне управе, органи аутономне покрајине и органи јединица локалне самоуправе.

Вршење инспекцијског надзора прописано је одредбама Закона о државној управи („Службени гласник РС“, бр. 79/05, 101/07, 95/10 и 99/14), а одредбама Закона о инспекцијском надзору („Службени гласник РС“, број 36/15) уређен је инспекцијски надзор на општи начин.

У складу са одредбама Закона о основама система образовања и васпитања („Службени гласник РС“, број 88/17), Закона о предшколском васпитању и образовању („Службени гласник РС”, бр. 18/10 и 101/17), Закона о дуалном образовању („Службени гласник РС”, број 101/17), Закона о образовању одраслих („Службени гласник РС“, бр. 55/13 и 88/17), Закона о ученичком и студентском стандарду („Службени гласник РС”, бр. 18/10 и 55/13), Закона о високом образовању („Службени гласник РС”, број 88/17), Закона о уџбеницима („Службени гласник РС“, број 68/15), Закона о заштити становништва од изложености дуванском диму („Службени гласник РС“, број 30/10), Закона о општем управном поступку („Службени гласник РС”, број 18/16), Закона о инспекцијском надзору („Службени гласник РС“, број 36/15), инспекцијски надзор над радом установа, послодаваца, завода, јавнопризнатих организатора активности, као и нерегистрованих субјеката, врши Министарство.

У вршењу инспекцијског надзора, на основу закона, просветни инспектор контролише примену:

– Закона о основама система образовања и васпитања („Службени гласник РС“, број 88/17);

– Закона о предшколском васпитању и образовању („Службени гласник РС“, бр. 18/2010 и 101/17);

– Закона о основном образовању и васпитању („Службени гласник РС”, бр. 55/13 и 101/17);

– Закона о средњем образовању и васпитању („Службени гласник РС”, бр. 55/13 и 101/17);

– Закона о дуалном образовању („Службени гласник РС”, број 101/17);

– Закон о образовању одраслих („Службени гласник РС“, број 55/13 и 77/18);

– Закона о ученичком и студентском стандарду („Службени гласник РС”, бр. 18/10 и 55/13);

– Закона о високом образовању („Службени гласник РС”, број 88/17);

– Закона о уџбеницима („Службени гласник РС“, број 68/15);

– Закона о заштити становништва од изложености дуванском диму („Службени гласник РС“, број 30/10);

– подзаконских аката и других прописа.

Чланом 169. Закона о основама система образовања и васпитања („Службени гласник РС“, број 88/17) којим је уређен инспекцијски надзор, прописано је да надзор над радом установа и завода, спровођењу наведеног закона и посебног закона и прописа донетих на основу њих, врши Министарство у складу са законом.

Чланом 204. Закона о основама система образовања и васпитања („Службени гласник РС“, број 88/17) прописано је да до доношења закона којим се ближе уређује инспекцијски надзор у области образовања и васпитања, примењују се одредбе чл. 146 -150. и члана 166. Закона о основама система образовања и васпитања („Службени гласник РС“, бр. 72/09, 52/11, 55/13, 35/15 -аутентично тумачење, 68/15 и 62/16 – УС).

У складу са одредбама наведеног закона инспекцијски надзор над радом установа, као и инспекцијски надзор над радом завода, врши Министарство. Послове инспекцијског надзора, у складу са Законом, врши просветни инспектор. Установе у смислу овог закона су: предшколска установа/основна и средња школа. Школе са домом су установе у смислу овог закона.

Општински/градски просветни инспектор

Инспекцијски надзор над радом установе, као поверени посао, обавља општинска, односно градска управа.

Министар је Решењем о утврђивању броја просветних инспектора („Службени гласник РС“, број 95/2009) утврдио број просветних инспектора у општинским, односно градским управама.

Просветни инспектор Министарства (републички просветни инспектор)

На основу одредаба члана 146. ст. 4. и 5. Закона о основама система образовања и васпитања („Службени гласник РС“ бр. 72/09, 52/11, 55/13, 35/15 – аутентично тумачење, 68/15 и 62/16 – УС), прописано је да Министарство врши непосредан инспекцијски надзор, ако га општинска, односно градска управа не врши. Истим чланом прописано је и да Министарство решава по жалби против првостепеног решења општинске, односно градске управе, које је донето у вршењу инспекцијског надзора.

Одредбама члана 149. истог закона прописана су овлашћења републичког просветног инспектора у надзору над радом органа којима су поверени послови инспекцијског надзора.

У сладу са одредабама члана 166. Закона о основама система образовања и васпитања, послови из наведених чланова, поверени су надлежним државним органима у aутономној покрајини, а Министарство према надлежним покрајинским органима, у погледу поверених послова државне управе, има права и дужности прописане законом којим се уређује државна управа.

Законом о високом образовању („Службени гласник РС”, број 88/17), чланом 135. уређен је надзор над радом високошколских установа. Наведеним чланом је, поред осталог, прописано да надзор над радом високошколских установа врши Министарство, а да инспекцијски надзор врше инспектори, односно друга овлашћена лица.

Послови из члана 135. Закона поверени су Аутономној покрајини Војводини с тим да надлежни покрајински органи сарађују са Министарством у обављању поверених послова, као и да Министарство, према надлежним покрајинским органима, у погледу поверених послова државне управе, има права и дужности прописане законом којим се уређује државна управа.

Законом о ученичком и студентском стандарду („Службени гласник РС”, бр. 8/10 и 55/13), чл. 90. и 91. уређен је надзор над радом установа ученичког и студентског стандарда. Наведеним чланом је, поред осталог, прописано да надзор над законитошћу рада установа, као инспекцијски надзор, врши Министарство, а послове инспекцијског надзора врши инспектор у Министарству.

На територији Аутономне покрајине Војводине, послове утврђене чл. 90. став 2. и 91. као поверене, обавља, преко својих органа, Аутономна Покрајина Војводина. Надлежни покрајински органи сарађују са Министарством у обављању поверених послова, а Министарство, према надлежним покрајинским органима у погледу поверених послова државне управе, има права и дужности прописане законом којим се уређује државна управа.